国家主席习近平近日在重庆调研时指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组。 

国务院总理李克强表态，钢铁煤炭是重要基础性行业，以壮士断腕的勇气化解过剩产能。要加大财税支持，中央对地方予以补助，资金主要用于人员安置。4日李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能工作座谈会时提到，尽可能培育新动能、发展新业态。这创造了大量就业岗位，也是为化解过剩产能创造条件。 

针对普遍担心的去产能或将导致较大规模失业问题，上月底，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提出，去产能不会出现大规模下岗。结构性改革要解决的核心问题是校正三个层面要素配置的扭曲。“宏观政策要稳”、“产业政策要稳”等五大政策是推进供给侧结构性改革总体思路，实行供给侧结构改革并非是否定扩大内需，不能依靠以文件来落实方案，化解过剩产能必然会有阵痛，兜底政策要保障“两个基本”，相信不会出现大规模的下岗失业问题。 

同时，人民日报今日撰文称，2016年是推进结构性改革的关键之年，在五大重点任务中，去产能排在第一位。当务之急，是处置“僵尸企业”。该文称，企业的生死，政府不能大包大揽，但对社会托底政策则不能撒手不管。要尽可能多兼并重组、少破产清算，并妥善安置职工，以减少对社会的冲击，降低经济社会风险。 

中金公司提出，针对缩减过剩产能造成的裁员，财政需要加大转移支付力度，由于产能过剩行业地区分布不平衡，部分地区面临较大压力，需要上级财政给予更多支持。 

未来2至3年，若产能过剩最严重的行业减产30%，将造成裁员300万人。这些工业包括：钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃。 

新华社报道中首段援引中金报告称，推进产能过剩对失业率影响“很小”。中金报告认为，根据1998年经验，2100万下岗职工后有1300多万人实现再就业，100多万人得到内部安置，其余失业人数约占1/3。按照这一比例，上述五个行业减产30%可能带来100万失业，相当于城镇就业的0.3%，小幅推升失业率。 

中金公司报告分析了中国失业率基本不随经济周期波动的原因。此外，中国统计局今年将正式发布调查失业率的统计，鉴于企业不轻易裁员和农民工转移回乡对城镇就业形成缓冲还会持续，失业率可能继续表现平稳。 

中央经济会议明确2016年的五大重点任务中，去产能排在第一位后，中央就推进产能过剩密集表态，国务院总理李克强还提出要以壮士断腕的勇气化解过剩产能。 http://www.buxiugangjg.com